Оон в россии руководство по - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Как обратиться в ООН: пошаговый путеводитель по правозащитным инструментам

Гайд юристов Института, который поможет составить первичное представление о различных механизмах ООН и найти информацию для подачи обращений

Настоящий материал (информация) произведён, распространён или направлен иностранным агентом Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики» либо касается деятельности иностранного агента Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики»

С 15 сентября 2022 года россияне потеряли право обращения в Европейский Суд по правам человека – это решение было связано с выходом России из числа государств-членов Совета Европы. Однако потребность в наднациональных правозащитных механизмах остаётся по-прежнему высокой – многие жертвы нарушений и их представители обратили пристальное внимание на различные механизмы ООН.

В этом путеводителе юристы Института попытались объяснить разницу между процедурами ООН, показав специфику каждого из них и обрисовав основное, что важно знать в момент обращения за защитой своих прав.

Полезные материалы

Прежде чем перейти к руководству, посмотрите наши материалы на тему обращения в ООН

Правозащитные механизмы ООН: практическое руководство для журналистов

Руководство охватывает работу четырёх договорных органов ООН, которые могут получать и рассматривать индивидуальные жалобы против России: Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитета по ликвидации расовой дискриминации.

Шаг № 1

Необходимо определить подходящий механизм

Для начала вам стоит определиться, куда обращаться. Существует три пути – Совет по правам человека, Договорные органы (комитеты ООН) и Специальные процедуры.

У каждого из трёх механизмов различные возможности, алгоритмы рассмотрения обращений и условия приемлемости, а также свои преимущества и ограничения. Посмотрите таблицу ниже и оцените, какой из них подходит под вашу ситуацию.

Обратите внимание: данная таблица лишь приводит базовые различия, ведь все особенности в одном гайде прописать невозможно. Если вы твёрдо намерены обращаться к механизмам ООН, то финальное решение о выборе процедуры – учитывая, что каждый кейс сугубо индивидуален – остаётся за вами. Отнеситесь к анализу своего дела предельно внимательно, так как именно от этого выбора будет зависеть дальнейшая судьба обращения.

* При этом не обязательно, чтобы государство ратифицировало договор, закрепляющий право, на нарушение которого жалуется заявитель.

Следующие шаги будут зависеть от выбранного вами механизма

Шаг № 3

Можете ли вы обратиться?

Правом обращения обладают:

Жертвы;
Их представители. Если вы действуете от имени жертвы, то нужно либо доказать наличие разрешения на представительство, либо обосновать невозможность получить такое разрешение, либо привести другие веские причины для подачи обращения;
Группы частных лиц и иные сообщества.

Если вы относитесь к одной из этих групп, то ответ на вопрос положительный.

Шаг № 4

Определяем, приемлема ли ваша жалоба

Теперь нужно определить, подходит ли событие, которое вы считаете нарушением, под критерии комитетов ООН. Информацию о том, какие права защищает выбранный вами комитет, можно найти в его решениях по отдельным делам (см. базу данных договорных органов или веб-страницы каждого Комитета), в так называемых «Замечаниях общего порядка», истолковывающих значение различных статей, и в заключительных замечаниях по докладам, периодически представляемым государствами-участниками данного договора.

Также будет полезно посмотреть Универсальный указатель по правам человека.

Шаг № 5

Готовим пакет документов

Формуляр жалобы доступен здесь. Помните, что каждый ваш тезис или отверждение должны подтверждены документами и информацией. Все документы направляются в копиях, а не в оригинале.

Комитеты принимают жалобы английском, арабском, испанском, китайском, русском или французском языках. Если приложения к жалобе не представлены ни на одном из этих языков, то они должны сопровождаться неофициальным резюме с переводом. Нотариальное заверение не требуется.

При заполнении формы укажите только один комитет, в который подаётся жалоба.

Жалоба направляется электронно. Заполните документы, распечатайте, подпишите и отсканируйте. Возможно поставить и электронную подпись, если она у вас имеется. Сканы должны быть разборчивыми. Направьте электронное письмо со всеми документами в Секцию Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по ходатайствам и срочным мерам по адресу petitions@ohchr.org.

Если вы сможете обосновать невозможность отправки электронного сообщения, то можете направить документы почтой. В противном случае жалобе не будет рассмотрена.

Petitions and Inquiries Section
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10, Switzerland

Процедура рассмотрения жалоб в Комитетах будет конфиденциальной. Опубликованные решения публикуются здесь («мнения» (решения) комитета).

Если ваша жалоба соответствует формальным и содержательным условиям приемлемости, комитет примет решение о её регистрации, а вам будут направлены дальнейшие рекомендации.

Обращение к механизмам ООН – дело небыстрое. Будьте готовыми к тому, что рассмотрение ощутимо затянется. Раньше сроки решения варьировались в пределах 2-3 лет, однако сейчас — в связи с текущей ситуацией и невозможностью обратиться в ЕСПЧ – правозащитники советуют ориентироваться на ожидание, достигающее 7-10 лет.

Однако в экстренных ситуациях (например, при угрозе жизни), комитеты могут направить государству запрос о принятии «временных мер», чтобы предотвратить нанесение любого непоправимого заявителю или предполагаемому пострадавшему в конкретном деле. Это происходит в течение 48 часов. Но помните: решение направить просьбу о принятии временных мер не подразумевает решение о приемлемости или по существу жалобы.

О необходимости принятия временных мер следует сообщить в жалобе.

Шаг № 2

Определяем, к кому и с каким нарушением обращаться

Специальные процедуры представляют собой либо единоличную должность (Специальный докладчик или Независимый эксперт), либо рабочую группу, состоящую из пяти членов (по одному от каждой региональной группы ООН: Африка, Азия, Латинская Америка и Карибский регион, Восточная Европа и группа Западных стран). Специальные докладчики, Независимые эксперты и члены Рабочей группы назначаются Советом по правам человека и действуют в своем личном качестве.

Они берут на себя обязательство по обеспечению независимости, эффективности, компетентности и целостности посредством неподкупности, беспристрастности, честности и добросовестности. Они не являются сотрудниками ООН и не получают денежного вознаграждения.

К спецпроцедурам можно обратиться на нарушения, совершённое любым государством-членом ООН, межправительственными организациями (например, Международная организация уголовной полиции – Интерпол, Международная организация труда) и негосударственными субъектами.

Выбор конкретного инструмента, к которому можно обратиться, зависит от специфики нарушенного права. Но помните про различия, обозначенные в самом начале в таблице, и изучите практику каждого механизма. Прежде чем делать выбор, определите, на какое нарушение вы хотите пожаловаться. Поймите, на какой договор ООН и какие его конкретные положения вы будете опираться. От этого будет зависеть выбор дальнейшего действия.

Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях
Специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания
Специальный докладчик по вопросу о свободе религии или убеждений
Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии
Специальный докладчик по вопросу о современных формах расизма
Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение
Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях
Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов
Специальный докладчик по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов
Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека
Специальный докладчик по вопросу о праве на образование
Специальный докладчик по вопросу о правах человека мигрантов
Специальный докладчик по вопросу о праве на питание
Независимый эксперт по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
Специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников
Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов
Специальный докладчик по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья
Специальный докладчик по вопросу о правах человека внутренне перемещённых лиц
Специальный докладчик по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми
Независимый эксперт по вопросу о правах человека и международной солидарности
Специальный докладчик по вопросам меньшинств
Специальный докладчик по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом
Независимый докладчик по вопросу о современных формах рабства
Специальный докладчик по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги
Специальный докладчик по вопросу о правах человека и международной солидарности
Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций
Специальный докладчик по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения нарушений
Независимый эксперт по вопросу о поощрении демократического и справедливого международного порядка
Специальный докладчик по вопросу об обязательствах в области прав человека, связанных с пользованием безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей средой
Независимый эксперт по вопросу об осуществлении всех прав человека пожилых людей
Специальный докладчик по правам инвалидов
Специальный докладчик по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер на осуществление прав человека
Независимый эксперт по вопросу об осуществлении прав человека лицами, страдающими альбинизмом
Специальный докладчик по вопросу о праве на неприкосновенность частной жизни
Специальный докладчик по вопросу о праве на развитие
Независимый эксперт по вопросу о защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Специальный докладчик по вопросу о ликвидации дискриминации в отношении лиц, затронутых лепрой, и членов их семей
Специальный докладчик по правам человека в России (начнёт свою работу оринетировочно весной 2023 года после избрания)

Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям
Рабочая группа по произвольным задержаниям
Рабочая группа экспертов по проблеме лиц африканского происхождения
Рабочая группа по вопросу об использовании наёмников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение
Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек
Рабочая группа по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях

Россия категорически не признаёт мандат независимого эксперта по вопросу о защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности и отказывается сотрудничать с ним

Шаг № 3

Можете ли вы обратиться?

Информацию на рассмотрение Специальному Докладчику может направить:

любое частное лицо,
группа лиц,
общественная организация,
межправительственная организация
или правозащитная организация.

Рабочая группа реагирует на полученные сообщения о предполагаемых случаях нарушения прав от:

непосредственно затронутых лиц,
их семей или их представителей,
неправительственных организаций по защите прав человека,
правительственных и межправительственных организаций.

Шаг № 4

Определяем, приемлема ли ваша жалоба

Шаг № 4

Определяем, приемлема ли ваша жалоба

Все критерии приемлемости обращений установлены в Кодексе поведения экспертов. Все они перечислены ниже.

Тем не менее достоверно подтвержденные сообщения не должны признаваться неприемлемыми в силу лишь того, что сведения, имеющиеся у отдельных авторов, получены из вторых рук, при условии, что они подкрепляются явными доказательствами.

Шаг № 5

Готовим пакет документов и отправляем обращение

Шаг № 5

Готовим пакет документов и отправляем обращение

Чтобы жалоба была рассмотрена, всем специальным процедурам должна быть сообщена следующая минимальная информация.

Помните о критериях приемлемости и не упускайте основной информации.

идентификация лица (лиц) или организации (организаций), представляющих сообщение;
полное имя предполагаемой жертвы (жертв), возраст, пол и место жительства или происхождения;
по возможности указание максимального числа подробностей (фамилия, возраст, пол, место проживания или происхождения) в делах, касающихся группы или общины;
дата и место происшествия (приблизительно, если точная дата не известна);
подробное описание обстоятельств происшествия, при котором имело место предполагаемое нарушение;
идентификация предполагаемого виновника (виновников), фамилия (фамилии), если это известно, и/или должность/функции и предполагаемый мотив;
опционально, но желательно: указать, предпринимались ли какие-либо шаги на национальном уровне (например, имело ли место обращение в полицию, задействованы ли другие национальные органы, позиция правительства, если правительство заняло какую-либо позицию);
опционально, но желательно: если это уместно, указать, были ли предприняты какие-либо шаги на международном уровне (например, были ли задействованы другие международные механизмы).

Помните о критериях приемлемости и не упускайте основной информации.

идентификация лица (лиц) или организации (организаций), представляющих сообщение;
полное имя предполагаемой жертвы (жертв), возраст, пол и место жительства или происхождения;
по возможности указание максимального числа подробностей (фамилия, возраст, пол, место проживания или происхождения) в делах, касающихся группы или общины;
дата и место происшествия (приблизительно, если точная дата не известна);
подробное описание обстоятельств происшествия, при котором имело место предполагаемое нарушение;
идентификация предполагаемого виновника (виновников), фамилия (фамилии), если это известно, и/или должность/функции и предполагаемый мотив;
опционально, но желательно: указать, предпринимались ли какие-либо шаги на национальном уровне (например, имело ли место обращение в полицию, задействованы ли другие национальные органы, позиция правительства, если правительство заняло какую-либо позицию);
опционально, но желательно: если это уместно, указать, были ли предприняты какие-либо шаги на международном уровне (например, были ли задействованы другие международные механизмы).

Подача жалобы ограничивается заполнением электронного формуляра. Он доступен на английском, французском и испанском языках. Несмотря на то, что в официальные языки ООН входит и русский язык, отправить жалобу через форму можно только на предложенных языках. Такой вариант обращения предпочтителен, но вы можете в исключительных случаях и направить жалобу почтой.

OHCHR-UNOG
8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneve 10, Switzerland

Если заявитель – гражданин страны, язык которой не является официальным языком ООН, он может сам написать жалобу на нужном языке (если владеет им) или заказать перевод. Официальный или нотариальный перевод не требуется. Официальные документы, прилагаемые к жалобе в качестве доказательств необходимо перевести на один из языков ООН. Нотариальное заверение также не требуется.

Все подтверждающие документы направляйте простой копией – заверение не требуется. Не забудьте перевести их целиком (или кратким резюме) на один из языков ООН (английский, арабский, испанский, китайский, русский или французский). Перевод может быть неофициальный и составлен самим заявителем.

OHCHR-UNOG
8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneve 10, Switzerland

Наряду с другими специальными процедурами Рабочая группа разработала процедуру «срочных мер» для случаев, когда имеются достаточно обоснованные утверждения о том, что данное лицо произвольно лишено свободы и что дальнейшее его лишение свободы может создавать серьезную угрозу для его здоровья или даже жизни.

Процедура срочных мер может также применяться и в других обстоятельствах, когда Рабочая группа считает, что существуют конкретные обстоятельства, которые оправдывают обращение с подобным призывом. Решение о срочных мерах не означает, что Рабочая группа примет итоговое решение в пользу обращающегося.

Призыв к принятию срочных мер или письмо с утверждениями направляются по дипломатическим каналам связи правительству соответствующего государства с просьбой принять необходимые меры для обеспечения соблюдения права задержанного человека не быть произвольно лишенным свободы, права на справедливое судебное разбирательство в независимом и беспристрастном суде, а также права на жизнь и физическую и психическую неприкосновенность задержанного. Подобные сообщения зачастую направляются совместно с другими специальными процедурами.

Сообщения с просьбой к Рабочей группе направить призыв к принятию срочных мер необходимо направлять на wgad@ohchr.org и urgent-action@ohchr.org или онлайн-платформу.

Специальные процедуры стремятся действовать как можно быстрее. Приоритетное внимание уделяется наиболее серьезным и срочным случаям. Рассмотрение отдельных жалоб может быть начато в течение 24 часов с момента подачи. Однако оно может занять и более длительное время, особенно в том случае, если жалоба не содержит полную информацию.

Процедура рассмотрения жалоб спецдокладчиками не является квазисудебной процедурой, специальные процедуры не обладают властью или полномочиями для обеспечения выполнения своих рекомендаций или следования своим мнениям.

Специальный докладчик стремится получать достоверную и надежную информацию о предполагаемых нарушениях прав человека, относящихся к её мандату, от различных источников, включая отдельных лиц, группы людей, организации инвалидов, неправительственные организации, гражданское общество, правительства, агентства и органы ООН и межправительственные организации, с тем, чтобы оценивать и доводить до сведения соответствующего государства, а позднее — международного сообщества, информацию об индивидуальных случаях, ситуациях, вызывающих беспокойство, и/или тенденциях и признаках предполагаемых нарушений с целью защиты прав инвалидов.

Если Специальный докладчик решает отреагировать на полученную информацию, он направляет письмо соответствующему государству, выражая своё беспокойство и запрашивая в определенные сроки разъяснения относительно предполагаемых нарушений и ответ с комментариями и соображениями.

Сообщения, отправляемые Специальным докладчиком, и ответы государств остаются конфиденциальными до тех пор, пока их не опубликуют в Докладах по сообщениям, представляемых на каждой регулярной сессии Совета по правам человека (в марте, июне и сентябре). В опредёленных ситуациях, в том числе вызывающих серьёзное беспокойство, Специальный докладчик может в более ранние сроки опубликовать открытое заявление.

Когда Рабочая группа получает индивидуальное сообщение, она препровождает изложенные подозрения соответствующему правительству по дипломатическим каналам с предложением представить Рабочей группе в течение 60 дней замечания и соображения по поводу соответствующих утверждений, как в отношении фактов и применимого законодательства, так и в отношении хода и результатов расследований, которые могли в этой связи предписываться.

Направленный правительством ответ в Рабочую группу препровождается источнику для любых окончательных замечаний.

Существуют и другие процедуры, применимые к Рабочей группе по произвольным задержаниям и Рабочей группе по насильственным или недобровольным исчезновениям; с методами их работы можно ознакомиться, пройдя по ссылкам:

Рабочие методы Рабочей группы по произвольным задержаниям
Рабочие методы Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям

Перечни отправленных сообщений и полученных на них ответов публикуются в докладе, который готовится к каждой сессии Совета по правам человека. Эти доклады содержат письма, направленные экспертами, включающие имена предполагаемых жертв, – за исключением предполагаемых жертв моложе 18 лет или предполагаемых жертв сексуального насилия, имена которых не публикуются. Если из заявления очевидно, что существуют опасения относительно безопасности предполагаемых(ой) жертв(ы), то в докладе не будут упоминаться имен(а) жертв(ы).

Ввиду количества заявлений и изначально предполагаемой конфиденциальности сообщений, в настоящее время нет возможности предоставлять сведения о статусе рассмотрения жалоб. Поэтому следует проверять базу данных докладов по сообщениям, где содержится информация о направленных сообщениях и полученных ответах.

Шаг № 2

Определяем, на что можно пожаловаться

Если коротко, то на систематическое грубое нарушение любого права человека, закрепленного Всеобщей декларацией прав человека и другими применимыми договорами в области права прав человека.

Обращение в СПЧ – это самый универсальный механизм в системе ООН, чётких определений для которого нет. Если вы считаете, что именно в вашем случае обращения в комитеты недостаточно, или ваш вопрос не относится к юрисдикции комитетов, чьи решения признаёт Россия, то внимательно изучите практику СПЧ. Возможно, вам стоит обратиться туда.

Старейшая процедура рассмотрения жалоб, существовавшая в системе ООН, установленная в 1970 году и уточненная в 2000 году резолюцией 2000/3 (на сайте Совета нет доступа к этой резолюции).

СПЧ рассматривает дела в закрытой процедуре, однако два дела стали публичными. Прочтите и проанализируйте их, чтобы понять, есть ли смысл обращаться в СПЧ. На русском языке доступно дело о протестах в Кыргызстане. Оно касалось применения чрезмерной силы против демонстрантов (в том числе использовании полицией боевых патронов, что привело к гибели людей), произвольных арестов и задержаний лиц, выражавших свой протест, с целью подавления политической оппозиции, гонений на правозащитников и оппозиционных политиков, а также изнасиловании двух женщин, являющихся членами оппозиционных движений в Бишкеке.

Совет принял к сведению ответы, полученные от правительства Кыргызстана, изменение политической ситуации в стране и тот факт, что новое правительство Кыргызстана предприняло активные шаги по рассмотрению вышеупомянутых случаев и расследованию обстоятельств дела.

Краткий обзор всех дел, рассмотренных СПЧ, можно найти здесь (на английском).

Шаг № 3

Можете ли вы обратиться?

Все, кто считает себя жертвой предполагаемых нарушений прав человека, совершённого любой страной-членом ООН, или заявляет о том, что напрямую располагает достоверной информацией о таких нарушениях:

● Частные лица
● Группы частных лиц или сообщества
● Неправительственные организации

Шаг № 4

Определяем, приемлема ли ваша жалоба

В жалобе не нужно ссылаться на конкретные акты, необходимо указать, какое право нарушено и полностью описать ситуацию. Права человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека и других применимых договорах в области права прав человека (например, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания).

Шаг № 5

Готовим пакет документов и отправляем обращение

Жалоба должна написана на английском, арабском, испанском, китайском, русском или французском языках. Скачать формуляр можно здесь. Если заявитель гражданин страны, язык которой не является официальным языком ООН, он может сам написать жалобу на нужном языке (если владеет им) или заказать перевод. Официальный или нотариальный перевод не требуется. Официальные документы, прилагаемые к жалобе в качестве доказательств необходимо перевести на один из языков ООН. Нотариальное заверение также не требуется.

Пишите жалобу разборчивым почерком, но предпочтительно заполнение на компьютере.

В жалобе необходимо указать основные личные данные (фамилию, гражданство, дату рождения, почтовый адрес и адрес электронной почты заявителя) и название государства, против которого она подается. Если ваши личные или контактные данные меняются – не забывайте сообщить об этом Секретариату.

Все подтверждающие документы направляйте простой копией — заверение не требуется. Не забудьте перевести их целиком (или кратким резюме) на один из языков ООН (английский, арабский, испанский, китайский, русский или французский). Перевод может быть неофициальный и составлен самим заявителем.

Если в жалобе недостаточно данных для анализа в рамках процедуры рассмотрения жалоб Совета по правам человека, или не хватает ясности в описании фактов, секретариат Совета по правам человека может обратиться к заявителю с просьбой предоставить более подробную информацию или повторно подать жалобу.

Готовый пакет документов направьте на CP@ohchr.org. В случае, если вы не можете этого сделать, то допускается направление почтой.

Office of United Nations High Commissioner for Human Rights
Human Rights Council Branch-Complaint Procedure Unit
OHCHR- Palais Wilson
United Nations Office at Geneva
CH-1211 Geneva 10, Switzerland

Первоначальная проверка вашей жалобы осуществляется Председателем Рабочей группы по сообщениям совместно с секретариатом. Рабочая группа (далее – РГ) проводит две сессии в год, на которых принимает решения о приемлемости конкретных жалоб и оценивает по существу утверждения о нарушениях. РГ может как отклонить жалобу, так и начать рассмотрение вашего кейса Рабочей группе по ситуациям.

Рабочая группа по ситуациям собирается на сессии два раза в год и должна на основе информации и рекомендаций, полученных от Рабочей группы по сообщениям, представить Совету доклад о систематических и достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод со своими рекомендациями по принятию конкретных мер. Эта РГ также может либо отклонить жалобу, либо инициировать рассмотрение. Во втором случае за дело берётся СПЧ.

Совет изучает доклады Рабочей группы по ситуациям конфиденциально и может вынести по ним одно из следующих решений:

● Прекратить рассмотрение конкретной ситуации, если нет оснований для дальнейшего рассмотрения или принятия мер по ней.
● Держать ситуацию под контролем и обратиться к соответствующему государству с просьбой предоставить дополнительную информацию в течение разумного срока.
● Держать ситуацию под контролем и назначить независимого высококвалифицированного эксперта для наблюдения за ней и представления доклада Совету.
● Прекратить изучение конкретного вопроса в рамках конфиденциальной процедуры рассмотрения жалоб и приступить к открытому его рассмотрению. Совет дважды принимал решение прекратить рассмотрение дела в режиме конфиденциальной процедуры и приступал к открытому обсуждению вопроса: в 2006 году по делу против Кыргызстана после рассмотрения по процедуре 1503 и в 2012 году по делу против Эритреи.
● Рекомендовать Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека оказать техническое содействие соответствующему государству, помощь в укреплении его потенциала или консультативные услуги.

С учетом большого объема жалоб для начала рассмотрения жалобы может потребоваться от нескольких недель до нескольких месяцев. Заявителя и государства, которых касается жалоба, информируют о ходе её рассмотрения.

Эта инструкция, как и все проекты Института, стала возможна исключительно благодаря вашей поддержке.

Вы можете помочь нам продолжить свою работу, оформив небольшое пожертвование или купив одно из наших изданий.

Источник

Публикации и документы

Бюллетень «ООН в России»

Издание на русском языке, выпускаемое раз в два месяца Представительством ООН в РФ с декабря 1998 г. Бюллетень рассказывает о деятельности, программах и проектах ООН в Российской Федерации. Вниманию читателей предлагаются официальные заявления и интервью руководителей ООН, очерки , посвященные получателям помощи ООН, партнерам и сотрудникам организации, статьи на темы, являющиеся для ООН приритетными.
Номера бюллетеня для загрузки

Публикация «Цели развития тысячелетия и национальные проекты — стратегический выбор России»

В основе публикации лежит исследование, проведенное Институтом комплексных стратегических исследований (ИКСИ) по заказу ООН в России, в том числе Программы развития ООН (ПРООН), Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). В ней рассматриваются возможности использования концепции Целей развития тысячелетия, адаптированной для России (ЦРТ+), в контексте повышения качества реализации и дальнейшего развития национальных проектов.

Брошюра была представлена 25 октября 2006 г. на круглом столе «Приоритеты России и ООН в области развития», посвященном Дню ООН и завершению ежегодной недели борьбы с бедностью.
Загрузить публикацию (PDF, 1,2 Мб)

Скачать текст доклада:

Доклад ПРООН о развитии человека за 2006 год «Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов»

В мире беспрецедентного благосостояния ежегодно из-за нехватки глотка чистой воды или отсутствия канализации умирает почти 2 миллиона детей. Помимо проблем с доступом к воде в домашних хозяйствах, обострилась конкурентная борьба за водные ресурсы, необходимые для производства, нанося непоправимый ущерб окружающей среде и существенно ухудшая положение неимущих слоев сельского населения.
Развенчивая миф о том, что глобальный кризис в области водоснабжения является результатом нехватки воды, Доклад о человеческом развитии 2006 доказывает, что в основе этой проблемы лежат бедность, власть и неравенство. В Докладе приводятся новые данные о том, какая часть неимущего населения планеты страдает от отсутствия воды и санитарии, о неравенстве различных групп населения и разных стран с точки зрения доступа к источникам воды, а также о том, как нехватка чистой воды влияет на уровень детской смертности.
Авторы Доклада призывают к согласованным действиям, направленным на обеспечение всеобщего доступа к воде и санитарии через принятие национальных стратегий, и предлагает модели сотрудничества для разрешения трансграничных конфликтов в области рационального использования водных ресурсов.
Глобальная презентация Доклада состоялась 9 ноября в Кейптауне, Южная Африка, а также одновременно в Нью-Йорке, Токио и Осло.
Загрузить доклад с сайта UNDP

Скачать текст доклада:

Доклад ПРООН о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития»

Мониторинг достижения Целей развития тысячелетия в России, разрабатываемых в настоящее время Правительством РФ, является ключевым звеном в предстоящей реализации рекомендаций национального доклада.
Доклад подготовлен независимыми российскими экспертами при участии учреждений системы ООН, а также в сотрудничестве с Фондом «Центр стратегических разработок» и в активном диалоге с органами государственной власти.
Загрузить доклад с сайта Программы развития ООН (PDF, 8 Мб)

Скачать текст доклада:

Доклад «Международные тенденции в сфере молодежной занятости»

Скачать текст доклада:

Доклад ПРООН о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 годы «Регионы России: цели, проблемы, достижения».

Доклад, представленный Программой развития ООН (ПРООН) в Российской Федерации 15 мая 2007 г., является логическим продолжением Доклада 2005 года, посвященного Целям развития тысячелетия (ЦРТ), адаптированным для России.
Загрузить доклад (PDF, 8 Мб)

Скачать текст доклада:

Демографическая политика России: от размышлений к действию

28 апреля 2008 г. Центр стратегических разработок и Представительство Организации Объединенных Наций в Российской Федерации представили аналитический доклад «Демографическая политика России: от размышлений к действию», подготовленный по инициативе Представительства ООН в РФ группой независимых национальных экспертов. Доклад основан на широких статистических и эмпирических данных и предлагает в сжатой и доступной форме описание общих тенденций развития демографической ситуации в России, основных характеристик и причин демографического кризиса, его последствий для развития страны. Кроме того, в нем показано, как демографическая политика связана с социальной политикой в более широком контексте, какой ущерб наносит невнимание к проблемам демографии в рамках социальной политики и какие конкретные задачи необходимо решить на федеральном, региональном и местном уровне для успешной реализации демографической политики. Публикация предназначена для управленческого персонала федерального и регионального уровня, научных работников, студентов и широкого круга читателей.
Полый текст доклада можно скачать с сайта ПРООН

Скачать текст доклада:

Доклад о глобальной эпидемии СПИДа, ЮНЭЙДС, 2008 год

Доклад о глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год, подготовленный ЮНЭЙДС и ее коспонсорами, представляет собой самый широкий доклад о мерах в ответ на СПИД. В нем использованы данные, представленные 147 странами по 25 основным целевым показателям, включенным в Декларацию ООН оприверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, принятую в 2001 году, и Политическую декларацию, принятую в ходе заседания высокого уровня по СПИДу в 2006 году. Информация, представленная в докладе, позволяет читателю оценить прогресс, достигнутый после 2001 года, и определить сильные и слабые стороны процесса осуществления мер в ответ на СПИД на сегодняшний момент. Доклад был обнародован 29 июля 2008 г. в Нью-Йорке.
Текст доклада и материалы для прессы можно найти на сайте Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу

Скачать текст доклада:

Влияние глобальных климатических изменений на здоровье населения российской Арктики

Представительство ООН в Российской Федерации, 2008 г.
Данная публикация подготовлена по материалам первой рабочей международной встречи «Влияние глобальных климатических изменений на здоровье населения российской Арктики», состоявшейся в мае 2008 г. Встреча была организована Арктической инициативой ООН под эгидой Постоянного координатора ООН в РФ и при участии Программы развития ООН (ПРООН), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а также Арктической программы по мониторингу и оценке Арктического совета (АМАР).
Полный текст публикации (PDF)

Скачать текст доклада:

Жизнь с ВИЧ в Восточной Европе и СНГ: последствия социальной изоляции

Новый региональный доклад о человеческом развитии «Жизнь с ВИЧ в Восточной Европе и СНГ: последствия социальной изоляции» был выпущен 10 декабря 2008 года по случаю Всемирного дня борьбы с ВИЧ/СПИДом и 60-ой годовщины подписания Всеобщей декларации прав человека и представлен в агентстве РИА Новости.
Распространение ВИЧ создает серьезные трудности как в сфере обеспечения прав отдельной личности, так и инклюзивного социально-экономического развития во всех странах мира. Это справедливо и в отношении региона Восточной Европы и Центральной Азии, где не только продолжает расти число людей, живущих с ВИЧ, но и ширятся масштабы и последствия социальной изоляции.
В специальном региональном докладе «Жизнь с ВИЧ в Восточной Европе и СНГ: последствия социальной изоляции» Программа развития ООН (ПРООН) делает попытку пролить свет на жизненный опыт, мысли и поступки людей, живущих с ВИЧ. В то же время в докладе учитываются и мнения людей, которым в силу своих профессиональных занятий приходится сталкиваться с проблемой эпидемии ВИЧ как бы с «другой стороны» в трех основных секторах: здравоохранение (врачи, медсестры и прочий медицинский персонал), образование (руководители и преподаватели) и работа (работодатели и сотрудники).
Основываясь на результатах специально проведенных качественных исследований в шести странах региона (Россия, Украина, Грузия, Эстония, Узбекистан, Турция), доклад призывает к осуществлению конкретных мер, способных обеспечить действенное и эффективное решения этих проблем.
Полный текст доклада(PDF, 1 МБ)

Скачать текст доклада:

Россия: на пути к равным возможностям

14 апреля 2009 года, Представительство ООН в РФ провело презентацию нового аналитического обзора «Россия: на пути к равным возможностям», подготовленного по заказу ООН в РФ группой независимых национальных экспертов под руководством д.э.н., профессора, руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Е.Ш. Гонтмахера.
Данная публикация ООН посвящена вопросам доступности образования и рынка труда для людей с инвалидностью в контексте Конвенции ООН о правах инвалидов . Документ основан на широких статистических и эмпирических данных и предлагает в сжатой и доступной форме описание общих тенденций и конкретных примеров развития государственной политики в России и других странах, направленной на реализацию прав инвалидов на образование и труд, а также на преодоление их социальной изоляции и экономической зависимости.
В презентации публикации примет участие Заместитель Генерального секретаря ООН по вопросам коммуникации и общественной информации Киётака Акасака, представители органов государственной власти, экспертного сообщества, международных организаций и гражданского общества.
Полный текст обзора (PDF)

Скачать текст доклада:

Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации

24 апреля 2009 года Представительство Программы развития ООН в РФ представило Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 год «Россия перед лицом демографических вызовов» — двенадцатый в серии национальных докладов, начатой в 1995 году совместно ПРООН и Правительством Российской Федерации.
В Докладе проанализирован основной спектр демографических проблем и причины их возникновения. На этой основе авторами выработаны рекомендации для социально-экономических реформ, направленных на снижение смертности, улучшение ситуации в области рождаемости, повышение управляемости миграционных потоков и смягчение неблагоприятных последствий тех демографических тенденций, которые не могут быть изменены в ближайшее время.
В Докладе представлен индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) в России и ее регионах, а также впервые рассчитанный индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), который дополнительно учитывает влияние различий между мужчинами и женщинами по базовым индикаторам ИРЧП: ожидаемой продолжительности жизни, уровню грамотности и охвату образованием, доступу к доходу.
Полный текст доклада (PDF)

Скачать текст доклада:

Доклад «Молодежь в России»

Исследования о молодежи и молодежной политике в России
Текст доклада (PDF, 1,7 Мб)

Скачать текст доклада:

Доклад «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций»

Доклад Генерального секретаря ООН на 65 сессии Генеральной ассамблеи ООН
Текст доклада (PDF, 0,7 Мб)

Скачать текст доклада:

«Оптимизация международных усилий по изучению, смягчению и минимизации последствий чернобыльской катастрофы»

Доклад Генерального секретаря на 65 сессии Генеральной Ассамблеи ООН
Текст доклада (PDF, 370 Кб)

Скачать текст доклада:

Национальный доклад о развитии человеческого потенциала 2010

Основной целью 14 Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации «Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее» является мониторинг достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ), адаптированных для России, а также анализ влияния на этот процесс социальных и экономических тенденций последних лет. Доклад приурочен к обсуждению глобального прогресса в достижении ЦРТ на очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2010 года. Особое внимание в Докладе уделено проблеме преодоления очевидных межрегиональных различий в развитии человеческого потенциала, о чем свидетельствует представленный индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) в России и ее регионах.

Скачать текст доклада:

Отчет о деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации в 2006 г.

Скачать текст доклада:

Доклады Генерального серетаря ООН:

Доклад 2005 — При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех;
Доклад 2006 — Инвестирование в Оргинизацию Объединённых Наций: на пути к усилению Организации по всему миру

Скачать текст доклада:

Доклад «Торговля людьми в Российской Федерациию Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме»

15 марта 2006 г. агентства ООН в Российской Федерации: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Программа развития ООН (ПРООН), Международная организация труда (МОТ)) и Международная организация по миграции (МОМ), выпустили в свет новый доклад по проблеме торговли людьми в России. Исследование выполнено к. э. н. Е. В. Тюрюкановой совместно с Фондом «Институт экономики города» для рабочей группы агентств ООН и Международной организации по миграции (МОМ) по проблемам торговли людьми.
Загрузить доклад (ZIP, 156 Кб)

Скачать текст доклада:

Бюллетень «ООН в России»

От экономического роста к устойчивому социальному развитию, основанному на правах человека

Источник

Рабочая группа по программам

Система развития ООН

Рамочное сотрудничество

Как отмечается в резолюции 72/279 Генеральной Ассамблеи, рамочные программы ООН по оказанию помощи в целях развития (в последствии переименованные в рамочные программы ООН по сотрудничеству в области устойчивого развития) – это «важнейший документ для планирования и осуществления деятельности Организации Объединенных Наций в области развития в каждой стране в поддержку осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, также известной как Повестка 2030».

Учитывая масштабность каждой из целей Повестки 2030, а также срочность их реализации – это значительный сдвиг. Рамочные программы регулируют программный цикл: от стадии планирования до практической реализации, а также мониторинга, отчетности и оценки общей работы ООН по поддержке стран в достижении Повестки 2030. Рамочная программа определяет и отражают вклад системы развития ООН во благо страны и обуславливают распределение активов ООН, необходимых в стране и за ее пределами.

Больше материалов по теме:

Foundational Primer on the 2030 Agenda for Sustainable Development
Primer on the Sustainable Development Goals Summary Booklet
Foundational Primer on the 2030 Agenda for Sustainable Development eCourse
In Brief: United Nations Sustainable Development Cooperation
Cooperation Framework Implementation

Английский

Тип файла: PDF

Количество скачиваний: 10137

Французский

Тип файла: PDF

Количество скачиваний: 7844

Испанский

Тип файла: PDF

Количество скачиваний: 8745

Источник

ООН – международная организация, созданная в 1945 году с целью поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. ООН является важнейшей площадкой для согласования позиций по ключевым вопросам международного взаимодействия. ООН инициировала заключение международных соглашений по целому ряду направлений, включая противодействие коррупции.

В организацию входит 193 страны. Руководство организацией осуществляет Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей ООН из представителей стран ООН на пять лет, с возможностью переизбрания. С 1 января 2017 года должность Генерального секретаря занимает Антониу Гутерреш (Португалия). Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

Работа ООН в сфере противодействия коррупции строится, в первую очередь, вокруг имплементации Конвенции ООН против коррупции. Конвенция была принята Генаральной Ассамблеей ООН в 2003 г. (вступила в силу в 2005). В настоящий момент к Конвенции присоединилось 189 государств, в том числе и Россия (с 2006 г).

Конвенция ООН является самым широким по содержанию международным соглашением в сфере противодействия коррупции и охватывает пять основных тем: предупреждение коррупции, криминализация коррупционных деяний и правоохранительная деятельность, международное сотрудничество, возврат активов, полученных преступным путем, техническая поддержка и информационное взаимодействие.

Методическое и организационное сопровождение реализации Конвенции осуществляет Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). УНП ООН, в частности, разрабатывает рекомендации по применению Конвенции, готовит аналитические материалы по различным вопросам противодействия коррупции, ведет базу данных антикоррупционного законодательства стран-участниц, организует мониторинг соблюдения Конвенции странами-участницами и т.д.

Основные вопросы применения Конвенции, в том числе результаты мониторинга, обсуждаются на регулярных встречах нескольких рабочих групп. Ключевые решения по дальнейшему внедрению Конвенции принимаются на проходящей один раз в два года Конференции стран-участниц.

Для отслеживания процесса имплементации Конвенции станами-участницами существует специальный оценочный механизм, принятый в 2009 году. Мониторинг выполнения странами-участницами требований Конвенции состоит из 2 стадий, на каждой из которых рассматривается реализация отдельных разделов Конвенции. Первая стадия мониторинга, в ходе которой оценивалось выполнение частей III и IV Конвенции, проходила в 2010-2015 годах. Второй оценочный цикл, охватывающий части II и V Конвенции, начался в 2016 году.

Для проведения мониторинга из числа стран, ратифицировавших Конвенцию, по жребию выбираются две страны-оценщицы, которые анализируют соответствующее законодательство и документы, а также могут направить своих экспертов для проведения рабочих встреч с сотрудниками профильных ведомств оцениваемой страны, представителями бизнеса и гражданского общества. Распределение стран-оценщиц на первой стадии мониторинга можно посмотреть здесь, на второй стадии – здесь.

По результатам проведенной оценки готовится страновой доклад, содержащий информацию о практике применения Конвенции, а также рекомендации по устранению выявленных недостатков. Резюме странового доклада размещается в публичном доступе. Страна-участница может по своему желанию опубликовать полный текст отчета.

Все резюме и профили стран можно посмотреть здесь.
Отчет по России можно посмотреть здесь.

Источник

ООН в России

Информцентр – информационное агентство ООН в России. Функция Центра состоит в освещении того, как в России воспринимается деятельность ООН. Это также делается с целью повысить роль работы ООН в Российской Федерации и сделать деятельность Организации более заметной для российского общества.

Перейти на сайт

Всемирная организация здравоохранения — специализированное учреждение Организации Объединённых Наций. Функция ВОЗ состоит в решении проблем здравоохранения во всём мире. Организация ответственна за предоставления надежной медико-санитарной информации и сотрудничает со странами в укреплении механизмов создания, обмена и использования высококачественных информационных ресурсов.

Перейти на сайт

Всемирный банк — международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам. Всемирный банк ведет работу во всех основных областях развития. Он помогает странам делиться инновационными знаниями и решениями стоящих перед ними проблем и применять их на практике.

Перейти на сайт

Деятельность МОМ направлена на упорядочение и гуманизацию мер регулирования миграции, развитию международного сотрудничества в сфере миграции, оказание помощи в поиске практических решений проблем миграции и предоставление гуманитарной помощи нуждающимся в ней мигрантам, в том числе беженцам и внутренним переселенцам. Среди практических целей МОМ также защита интересов мигрантов и борьба с торговлей людьми.

Перейти на сайт

Международная организация труда — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. В задачи МОТ входят: продвижение принципов права в сфере труда; расширение возможности получения достойной занятости; увеличение охвата социального обеспечения для всех; укрепление социального диалога.

Перейти на сайт

Международная финансовая корпорация — финансовый институт, который входит в состав Всемирного банка, и имеет своей целью обеспечить устойчивый приток частных инвестиций в развивающиеся страны.

Перейти на сайт

Программа Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат — программа ООН по содействию устойчивому развитию населенных пунктов. Программа претворяется в жизнь посредством разъяснительно-пропагандистской работы, выработки политики, наращивания потенциала, накопления знаний и укрепления партнерских связей между правительствами и гражданским обществом.

Перейти на сайт

Международный валютный фонд — специализированное учреждение Организации Объединённых Наций. В функции МВФ входит предоставление кратко- и среднесрочные кредитов при дефиците платёжного баланса государства. Целью Фонда является развитие международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере и содействие расширению и сбалансированному росту международной торговли.

Перейти на сайт

Программа развития ООН — глобальная сеть Организации Объединённых Наций по оказанию безвозмездной помощи государствам-членам в области развития. В рамках программы оказывается помощь в ликвидации нищеты, сокращении неравенства и социальной изоляции.

Перейти на сайт

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев — агентство ООН, уполномоченное оказывать помощь и защиту беженцам, принудительно перемещенным общинам и лицам без гражданства. Основная цель Агентства – защита прав и благосостояния беженцев, надзор за исполнением Конвенции ООН 1951 года, касающейся статуса беженцев.

Перейти на сайт

Объединённая программа Организации Объединённых Наций по ВИЧ/СПИД или ЮНЭЙДС — объединение организаций ООН, созданное для всесторонней, скоординированной борьбы в глобальном масштабе с эпидемией ВИЧ и СПИДа и её последствиями. Цель ЮНЭЙДС — оказание содействия в укреплении и поддержке широкомасштабных мероприятий по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа, а также стимулирование объединения усилий различных секторов и партнеров из государственных структур и гражданского общества в борьбе с эпидемией.

Перейти на сайт

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) — организация ООН, основной задачей которой является борьба с голодом. ФАО ставит перед собой три основные цели: искоренение голода, продовольственная безопасность и сокращение недоедания; ликвидация нищеты и стимулирование экономического и социального развития для всех; устойчивое управление и пользование природными ресурсами, включая землю, воду, воздух, климат и генетические ресурсы во благо настоящих и будущих поколений.

Перейти на сайт

Совместная программа появилась в январе 2006 года, по договорённости между Верховным комиссаром ООН по правам человека (УВКПЧ) и Правительством Российской Федерации. Распространение информации и продвижение прав человека является основной задачей Программы на территории России

Перейти на сайт

Программа ООН по окружающей среде — созданная в рамках системы ООН программа, способствующая развитию партнёрских отношений в природоохранной деятельности, создавая для государств и народов соответствующие стимулы, поставляя им информацию, а также давая им возможность повысить качество своей жизни, не ставя под угрозу качество жизни будущих поколений.

Перейти на сайт

Международный союз электросвязи — международная организация, определяющая рекомендации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирующая вопросы международного использования радиочастот. Основной целью МСЭ является обеспечение для каждого человека лёгкого и доступного в ценовом отношении доступа к информации и связи, направленного на оказание ощутимого содействия в социально-экономическом развитии интересов всех людей.

Перейти на сайт

Всемирная организация интеллектуальной собственности – это глобальный форум, занимающийся вопросами политики, укрепления сотрудничества, предоставления услуг и информации в области интеллектуальной собственности.

Цель – возглавить работу по формированию сбалансированной и эффективной системы интеллектуальной собственности (ИС), создающей условия для инноваций и творчества на благо всех и каждого.

Перейти на сайт

Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании – является институтом ЮНЕСКО первой категории, специализирующимся в области применения ИКТ в образовании. Деятельность ИИТО сосредоточена на продвижении инновационного использования ИКТ, расширении прав и возможностей учителей и укреплении потенциала ИКТ.

Перейти на сайт

Источник

Публикации и документы

Бюллетень «ООН в России»

Больше материалов по теме:

ООН в России

А вот и еще интересные новости по теме: